论破产企业债权人权益的保护

目   录
一、企业破产过程中损害债权人权益的表现(第4页)
(一)债权人申请宣告债务人破产的权利并未切实得以行使。(第4页)
(二)债权人在破产案件审理中的合法权利难以落实。(第4页)
(三)一些破产企业“假破产真逃债”的行为，严重侵害了债权人的合法权益。(第5页)
(四)债权人的抵押，担保物优先受偿权受到侵害。(第5页)
(五)在破产案件执行中、破产财产分配方案执行困难，债权人受偿财产得不到保障，债权人赢了官司输了钱的情况屡见不鲜。(第5页)
二、企业破产过程中债权人权益屡过侵害的原因(第6页)
(一)政企不分，地方保护主义严重(第6页)
(二)破产法不够健全，破产制度有待完善。(第7页)
(三)有法不依，执法不严、违法难究观象比较严重(第10页)
三、加强对破产过程中债仅人合法权益保护的对策(第11页)
(一)深化企业改革，加强宏观调控，减少行政对破产案件的干预(第11页)
(二)完善破产立法，规范破产行为(第13页)
(三)建立、完善相关制度，营造推行破产、保护债权人权益所需的外部环境。(第15页)
(四)抓好诚信建设，筑就互利不欺的精神桥梁(第17页)
 
内容提要：破产立法的首要宗旨是平等地保护债权人的权益，然而实践中, 一旦企业破产，其债权人往往处于被动不利的境地。针对这一情况，在分析其成因的基础上，本文从企业破产过程中损害债权人权益的表现、企业破产过程中债权人权益屡遭侵害的原因（主要有①政企不分，地方保护主义严重。由于政企不分，地方政府为保护本地利益，甩掉亏损企业包袱、往往玩弄“假破产真逃债”的手法，致使大量债权人利益在亏损企业的破产中流失；②破产法不健全，破产制度有待完善；③有法不依，执法不严、违法难究现象比较严重，致使有关部门、企业肆意违反法律规定，直接或间接地损害债权人利益，使债权人利益在企业破产过程没有得到应有的法律保护）加强对破产过程中债权人合法权益保护对策（主要有①深化企业改革，加强宏观调控，减少行政对破产案件的干预；②完善破产立法，规范破产行为；③建立、完善相关制度，营造推行破产、保护债权人权益的外部环境；④抓好诚信建设，筑就互利不欺的商业道德标准）粗略论述了如何从国家政策，立法和制度方面来加强对破产企业债权人合法权益的保护。
 
一、企业破产过程中损害债权人权益的表现
破产立法的首要宗旨是平等地保护债权人的权益，然而实践中，一旦企业破产，其债权人往往处于被动不利的境地，这种债权人权益被侵犯的主要表现有: